今年(nián)3月(yuè)，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為(wèi)基層減負的通(tōng)知》，明确提出将2019年(nián)作為(wèi)“基層減負年(nián)”。在此之前召開(kāi)的全省“擔當作為(wèi)、狠抓落實”工(gōng)作動員(yuán)大會(huì)提出，将今年(nián)文件(jiàn)、會(huì)議精簡1/3以上(shàng)。
貫徹中央部署和省委要求，近日，省委辦公廳印發了《關于精文簡會(huì)工(gōng)作的十五條措施》，對精文簡會(huì)作出具體規定。文件(jiàn)出台釋放(fàng)什麽信号？哪些亮點值得關注?如何保障政策落地見(jiàn)效？省委辦公廳負責同志(zhì)進行了解讀(dú)。
據介紹，這15條措施是在對2018年(nián)省委文件(jiàn)、會(huì)議進行詳細統計分析，并深入基層單位聽取意見(jiàn)建議的基礎上(shàng)起草(cǎo)形成的，形成後征求了省委常委和省人大常委會(huì)、省政協黨組書記及有關方面意見(jiàn)。省委辦公廳副主任劉燦河介紹，文件(jiàn)的出台堅持了3個(gè)原則。
——大力精簡、務求實效。在措施制定上(shàng)力求從(cóng)實從(cóng)硬，堅決不搞換湯不換藥的數字統計遊戲，讓基層幹部真正從(cóng)“文山會(huì)海”中解脫出來。
——實事(shì)求是、切實可行。不是對現有文件(jiàn)會(huì)議數量的簡單機(jī)械壓減，而是以精簡為(wèi)抓手，提升文件(jiàn)質量和會(huì)議效率，确保既能(néng)實現精簡目标，又(yòu)不影響省委工(gōng)作正常開(kāi)展。
——以上(shàng)率下(xià)、全面實施。該文件(jiàn)提出的指标和措施是針對省委文件(jiàn)和會(huì)議，目的是突出精簡措施的針對性和發揮省委示範表率作用的導向性，推動全省各級黨政機(jī)關結合實際采取有力舉措精文簡會(huì)。
“這15條措施堅持問題導向，立足于有效整治‘文山會(huì)海’，力求讓各級幹部特别是基層幹部騰出更多(duō)精力和時間自(zì)主謀劃工(gōng)作、狠抓落實，是近年(nián)來我省針對此類問題出台的政策性最強、内容最具體、措施最有力的文件(jiàn)之一(yī)。”劉燦河說。
在減少文件(jiàn)、簡報(bào)報(bào)表、會(huì)議數量上(shàng)，文件(jiàn)提出了一(yī)些約束性指标，劃出了硬杠杠。
在提高(gāo)文件(jiàn)政策含量方面，部署全局性工(gōng)作的不超過5000字，部署專項工(gōng)作或具體任務的不超過3000字，确需超過的須經省委主要領導同志(zhì)批準。
在大力精簡各類簡報(bào)報(bào)表方面，各級黨政機(jī)關常規性和日常性工(gōng)作一(yī)律不發簡報(bào)；省級各議事(shì)協調機(jī)構及其辦公室、省直各部門(mén)最多(duō)保留1份簡報(bào)；新增報(bào)送省委的簡報(bào)必須按程序報(bào)省委辦公廳審批。
在加強會(huì)議優化整合方面，省委省政府重點工(gōng)作推進落實情況視頻會(huì)議每2個(gè)月(yuè)召開(kāi)1次。對省委議事(shì)協調機(jī)構會(huì)議和專題座談會(huì)，要精準估算(suàn)會(huì)議時長(cháng)，最大限度提高(gāo)會(huì)議時效。
“畫(huà)出這些硬杠杠，就(jiù)是要提高(gāo)文件(jiàn)的可操作性，用實實在在、看(kàn)得見(jiàn)摸得著(zhe)的舉措，切實減輕基層負擔，讓基層幹部輕裝上(shàng)陣。”劉燦河說，“對不符合發文要求的文件(jiàn)稿，省委辦公廳将堅決予以退回；對可開(kāi)可不開(kāi)、可以部門(mén)開(kāi)的會(huì)議，不予辦理。”
數量降下(xià)去，質量提上(shàng)來。為(wèi)提高(gāo)會(huì)議質量，文件(jiàn)要求，堅持問題導向，每一(yī)個(gè)會(huì)議都要聚焦鮮明主題；會(huì)議講話、發言等文稿要言之有物(wù)，直擊問題要害，力戒冗長(cháng)拖沓，不搞照(zhào)本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞傳達不過夜。同時，文件(jiàn)鼓勵開(kāi)視頻會(huì)、小(xiǎo)範圍會(huì)議，到(dào)現場調查研究解決問題，提倡不分别開(kāi)會(huì)，不分開(kāi)開(kāi)會(huì)。
同時，文件(jiàn)還(hái)對發文規格、請示審批程序、電(diàn)子公文系統建設、會(huì)議預告制度，以及運用信息化手段開(kāi)會(huì)、減少“陪會(huì)”現象、“會(huì)議”下(xià)沉到(dào)基層等提出明确要求。
一(yī)分部署，九分落實。如何才能(néng)确保這些政策落實到(dào)位，讓更多(duō)基層幹部真正有獲得感？
文件(jiàn)規定，對省第十一(yī)次黨代會(huì)以來省委出台的政策性文件(jiàn)，由牽頭起草(cǎo)部門(mén)逐條逐項梳理，責任不明确的，要補充下(xià)發責任清單。省委辦公廳相(xiàng)關負責人介紹，這項工(gōng)作已基本結束。今後省委出台的政策性文件(jiàn)，将一(yī)律逐條明确部門(mén)責任。做好文件(jiàn)實施後評估工(gōng)作，對基層反應強烈的“空頭政策”“無效文件(jiàn)”，要倒查相(xiàng)關部門(mén)的責任。
嚴格督察考核是文件(jiàn)執行的有力保障，但同樣需要“瘦身健體”。2018年(nián)，省級督察相(xiàng)關事(shì)項總計達185項，經過規範清理，今年(nián)初壓減到(dào)70項，壓減量超過60%。據介紹，根據省委主要領導要求，今年(nián)将進一(yī)步對督察事(shì)項進行統籌優化，安排為(wèi)九個(gè)方面共38項，數量進一(yī)步減少。精文簡會(huì)15條措施的落實情況，也被列入省委對中央八項規定精神落實情況督察的内容。（記者 李子路(lù) 卞文超）
來源：大衆日報(bào)
