報(bào)告原聲
“當前，省會(huì)發展已經站在了新的曆史起點上(shàng)。新起點要創出無愧于時代的新業(yè)績、赢得決勝于未來的新優勢。我們要乘勢而上(shàng)、奮發作為(wèi)，統籌兼顧、突出重點，推動各項工(gōng)作卓有成效地開(kāi)展，為(wèi)加快跨入‘萬億俱樂部’、建設國(guó)家中心城(chéng)市(shì)奠定堅實基礎。”
長(cháng)期以來，國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的角逐，都被視為(wèi)城(chéng)市(shì)與城(chéng)市(shì)之間的一(yī)場“高(gāo)手過招”。而與國(guó)内諸多(duō)“強敵”同台競逐國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，濟南(nán)有著(zhe)哪些底氣和優勢?此舉又(yòu)深意幾許?
對濟南(nán)是否參與國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的角逐，公衆早有期許。2017年(nián)2月(yuè)，一(yī)位市(shì)民(mín)就(jiù)曾通(tōng)過市(shì)政府官方網站的“市(shì)長(cháng)信箱”欄目，詢問濟南(nán)在創建國(guó)家中心城(chéng)市(shì)方面是否有所動作。彼時，市(shì)發改委回複稱：國(guó)家已先後明确支持多(duō)地建設國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，“濟南(nán)市(shì)也正在積極開(kāi)展相(xiàng)關争取工(gōng)作”。
而這座城(chéng)市(shì)争創國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的願景，在2018年(nián)7月(yuè)24日得到(dào)了濟南(nán)官方最高(gāo)層面的确認。“抓緊實施創建國(guó)家中心城(chéng)市(shì)行動，全面對接京津冀，主動服務雄安新區，打造環渤海大灣區重要增長(cháng)極，将濟南(nán)建設成為(wèi)國(guó)際化現代化特色化的國(guó)際大都市(shì)。”在當天召開(kāi)的濟南(nán)市(shì)招商引資招才引智工(gōng)作會(huì)上(shàng)，省委常委、濟南(nán)市(shì)委書記王忠林如是說。
此次，“建設國(guó)家中心城(chéng)市(shì)”的表述首次寫入市(shì)政府工(gōng)作報(bào)告，則更加确認了省會(huì)濟南(nán)的這一(yī)激昂願景。談及此事(shì)，不少人大代表用“很激動”“備受鼓舞”等詞彙來形容自(zì)己的心情。
激動之餘，也必須清醒地看(kàn)到(dào)，角逐國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，是一(yī)場極為(wèi)激烈的競争。
據梳理，截至目前，已獲國(guó)家中心城(chéng)市(shì)定位的城(chéng)市(shì)有9座，分别是北(běi)京、上(shàng)海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西(xī)安。而已明确提出争創國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的還(hái)有杭州、南(nán)京、長(cháng)沙、甯波、沈陽、廈門(mén)等，可謂“勁敵”如林。因此，在專家眼中，争創國(guó)家中心城(chéng)市(shì)是城(chéng)市(shì)間的一(yī)場“高(gāo)手過招”。
在競逐國(guó)家中心城(chéng)市(shì)這場與先進城(chéng)市(shì)之間的“高(gāo)手過招”裡(lǐ)，濟南(nán)有著(zhe)哪些優勢?
在省城(chéng)鄉規劃設計研究院高(gāo)級工(gōng)程師(shī)于蘭軍看(kàn)來，濟南(nán)北(běi)連京津冀、南(nán)臨長(cháng)三角，西(xī)與中原城(chéng)市(shì)群毗鄰，地處多(duō)個(gè)國(guó)家重大戰略的鏈接區域，戰略意義突出，同時也是山東半島城(chéng)市(shì)群向中西(xī)部拓展腹地的戰略前沿和參與環渤海地區合作的重要支撐，在協同區域發展進程中，有著(zhe)其他城(chéng)市(shì)無法替代的地位和作用，這是濟南(nán)獨有的優勢之一(yī)。
濟南(nán)的另一(yī)大優勢是交通(tōng)。一(yī)個(gè)半小(xiǎo)時到(dào)北(běi)京、三個(gè)半小(xiǎo)時到(dào)上(shàng)海，京滬和青銀(yín)兩大全國(guó)綜合運輸通(tōng)道在濟南(nán)交彙，京滬高(gāo)鐵、濟青高(gāo)鐵、石濟客專、鄭濟高(gāo)鐵、濟濱城(chéng)際、濟萊城(chéng)際等已建、在建和拟建高(gāo)鐵将形成“米字形”布局，支撐著(zhe)濟南(nán)深度融入全國(guó)城(chéng)市(shì)網絡。高(gāo)鐵時代來臨，要知道，在已獲國(guó)家中心城(chéng)市(shì)定位的國(guó)家中心城(chéng)市(shì)裡(lǐ)，很多(duō)是鐵路(lù)樞紐城(chéng)市(shì)。
作為(wèi)省會(huì)城(chéng)市(shì)，濟南(nán)的航運也會(huì)愈發便利。遙牆國(guó)際機(jī)場的旅客吞吐量高(gāo)速增長(cháng)，增速一(yī)度居全國(guó)千萬級以上(shàng)機(jī)場第二位。目前，遙牆機(jī)場北(běi)指廊及二平滑工(gōng)程已啓動，下(xià)一(yī)步還(hái)将啓動二期改擴建工(gōng)程，全部竣工(gōng)後有望實現7000萬的旅客吞吐量。今年(nián)的政府工(gōng)作報(bào)告裡(lǐ)也明确提出，将加快濟南(nán)國(guó)際機(jī)場擴建工(gōng)程建設進度，高(gāo)标準打造4F級機(jī)場。
更何況，近年(nián)來，濟南(nán)迎來了近20年(nián)最好的發展期。2018年(nián)全年(nián)主要經濟指标增幅領跑全省，經濟總量躍居全省第二位，首次進入“亞洲城(chéng)市(shì)50強”，直接跻身“全球二線城(chéng)市(shì)”;招商引資勢頭強勁，越來越多(duō)全球、全國(guó)500強企業(yè)在濟投資、興業(yè)……在專家看(kàn)來，近年(nián)來，濟南(nán)發展不斷起勢、提速，這些向好的指标背後，也蘊含著(zhe)創建國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的希望和動力。
“作為(wèi)山東省會(huì)，濟南(nán)自(zì)覺承擔起與經濟強省、人口大省省會(huì)相(xiàng)稱的更多(duō)的國(guó)際和國(guó)家層面功能(néng)，樹立起與之相(xiàng)應的城(chéng)市(shì)形象，這是應該具有的使命和擔當。”于蘭軍說。在他看(kàn)來，“(創建國(guó)家中心城(chéng)市(shì))意味著(zhe)濟南(nán)發展有了更高(gāo)的目标和更為(wèi)明确的方向，隻有這樣，城(chéng)市(shì)服務能(néng)級才能(néng)不斷提升，環境面貌才能(néng)不斷改善，宜居水(shuǐ)平才能(néng)不斷進步，城(chéng)市(shì)為(wèi)市(shì)民(mín)服務的能(néng)力才能(néng)不斷增強。”
濟南(nán)大學城(chéng)鄉規劃系主任王林申也認為(wèi)，“勇于對标國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，在趨近目标的過程裡(lǐ)實現質量更高(gāo)、速度更快的發展，是市(shì)民(mín)的普遍期盼，也是政府應該努力的方向。”
盤點各個(gè)國(guó)家中心城(chéng)市(shì)的定位，“在完成國(guó)家戰略的過程中，起到(dào)支撐、服務、輻射、帶動作用”是一(yī)項重要職能(néng)。此前，濟南(nán)發展曾長(cháng)期缺少國(guó)家級戰略的支撐。但如今，新舊(jiù)動能(néng)轉換這一(yī)戰略已落子山東，作為(wèi)動能(néng)轉換“三核”之一(yī)的濟南(nán)，承擔著(zhe)在新舊(jiù)動能(néng)轉換大潮中先行先試的重任，這也為(wèi)濟南(nán)提供了更多(duō)借力國(guó)家戰略、助推自(zì)身發展的空間。
在山東建築大學建築城(chéng)規學院副教授尹宏玲看(kàn)來，争創國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，除了新舊(jiù)動能(néng)轉換之外，濟南(nán)還(hái)需搭上(shàng)更多(duō)國(guó)家級戰略的“快車”，從(cóng)更多(duō)的國(guó)家級戰略裡(lǐ)借力、借勢，比如濟南(nán)頻頻提出的對接京津冀、主動服務雄安新區，就(jiù)是借力的實際舉動。近鄰鄭州近年(nián)來的快速發展，很大程度上(shàng)就(jiù)是得益于中部崛起、中原城(chéng)市(shì)群發展等國(guó)家戰略的助推。
“在區域上(shàng)來看(kàn)，濟南(nán)必須強化自(zì)身和京津冀、長(cháng)三角這兩大城(chéng)市(shì)群的聯系，做好和京滬的銜接，更好地融入京滬主導的城(chéng)鎮發展網絡體系中，讓兩大世界級城(chéng)市(shì)群的發展資源為(wèi)我們所用。”于蘭軍說，在省内，濟南(nán)都市(shì)圈的地位也需要進一(yī)步強化，提升圈内城(chéng)市(shì)一(yī)體化同城(chéng)化發展水(shuǐ)平，推動濟南(nán)由過去以“千佛山-大明湖(hú)”為(wèi)核心的“小(xiǎo)濟南(nán)格局”向以“泰山-黃河”為(wèi)核心、濟淄泰一(yī)體化發展的“大濟南(nán)格局”轉變，增強濟南(nán)統籌配置周邊區域資源的能(néng)力。
利用好既有産業(yè)基礎，加快傳統工(gōng)業(yè)轉型升級，超前布局大數據與新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、量子科技(jì)等重點産業(yè);積極發展文旅、醫(yī)療康養等現代服務業(yè)，提升城(chéng)市(shì)綜合競争能(néng)力;積極承辦國(guó)際性賽事(shì)、會(huì)議，争取承擔更多(duō)的國(guó)家和國(guó)際功能(néng)，扮演更多(duō)“國(guó)家中心城(chéng)市(shì)角色”……在專家看(kàn)來，建設國(guó)家中心城(chéng)市(shì)，濟南(nán)可做的文章有很多(duō)。“創建國(guó)家中心城(chéng)市(shì)是一(yī)項長(cháng)期工(gōng)作，絕不是沖刺兩三年(nián)就(jiù)能(néng)一(yī)蹴而就(jiù)的，接下(xià)來要做的事(shì)還(hái)有很多(duō)，我們需要有戰略定力，更要對自(zì)己有信心。”于蘭軍說。
