量子科技(jì)異軍突起，神威E級原型機(jī)正式啓用，“三橋一(yī)隧”跨黃通(tōng)道全面開(kāi)工(gōng)，全球首台純電(diàn)動無人駕駛集裝箱重卡從(cóng)這裡(lǐ)走向世界，浪潮集團服務器(qì)市(shì)場占有率穩居全球前三，齊魯制藥在中國(guó)生(shēng)物(wù)藥研發50強企業(yè)中位居前列……
長(cháng)期被诟病為(wèi)“大省份小(xiǎo)省會(huì)”的山東省濟南(nán)市(shì)，正通(tōng)過全力推動新舊(jiù)動能(néng)轉換奮起趕超，在新一(yī)輪區域競争中揚起龍頭。
黃河改道入濟，濟南(nán)被黃河一(yī)分為(wèi)二。由于地勢南(nán)高(gāo)北(běi)低(dī)，濟南(nán)的發展重心一(yī)直框定在黃河以南(nán)，觸角難以向北(běi)岸延伸。本世紀初，随著(zhe)小(xiǎo)浪底工(gōng)程投入運行，濟南(nán)北(běi)岸黃河泛濫的水(shuǐ)患威脅消減，北(běi)跨發展的夢想開(kāi)始在濟南(nán)人心裡(lǐ)播種，然而直到(dào)2017年(nián)才真正破土(tǔ)，強勢生(shēng)長(cháng)。
2017年(nián)5月(yuè)，濟南(nán)籌備設立全國(guó)首個(gè)以新舊(jiù)動能(néng)轉換為(wèi)内涵的功能(néng)區。沿黃河兩岸，濟南(nán)劃定1030平方公裡(lǐ)的新舊(jiù)動能(néng)轉換先行區，其中在黃河北(běi)岸的面積約為(wèi)730平方公裡(lǐ)。2018年(nián)1月(yuè)，國(guó)務院正式批複《山東新舊(jiù)動能(néng)轉換綜合試驗區建設總體方案》，明确提出支持濟南(nán)建設新舊(jiù)動能(néng)轉換先行區。這一(yī)先行區成為(wèi)濟南(nán)北(běi)跨戰略的重要載體。
過黃河不易，兩岸百姓已嗟歎百餘年(nián)。跨越黃河，首要制約是交通(tōng)問題。
2017年(nián)年(nián)底，作為(wèi)濟南(nán)攜河北(běi)跨重要交通(tōng)支撐的“三橋一(yī)隧”項目陸續開(kāi)工(gōng)建設，“一(yī)隧”指的便是濟南(nán)黃河隧道，“三橋”為(wèi)齊魯黃河大橋、鳳凰黃河大橋、石濟客專公鐵兩用橋。在此之前，濟南(nán)已建成的跨黃通(tōng)道共有10座，中遠(yuǎn)期濟南(nán)将再研究規劃建設12條跨黃橋隧，最終形成26座跨黃通(tōng)道。
與跨黃交通(tōng)工(gōng)程同步推進的是産業(yè)布局。濟南(nán)新舊(jiù)動能(néng)轉換先行區管委會(huì)相(xiàng)關負責人介紹，先行區以科創研發、高(gāo)端制造和現代服務業(yè)為(wèi)主攻方向，目前已有一(yī)批旗艦型引領性項目落戶：由山東重工(gōng)集團投資建設的高(gāo)端裝備制造産業(yè)園項目，瞄準國(guó)内外首屈一(yī)指的商用車生(shēng)産基地;京東濟南(nán)智能(néng)電(diàn)商運營中心項目，将建設京東“亞洲一(yī)号”自(zì)動化倉儲營業(yè)中心、電(diàn)商區域結算(suàn)中心、分撥中心……
如今濟南(nán)的幹部群衆形成共識，通(tōng)過攜河北(běi)跨，引導城(chéng)市(shì)人口、基礎設施和産業(yè)向北(běi)拓展，濟南(nán)正從(cóng)“大明湖(hú)時代”闊步跨入“黃河時代”。
新舊(jiù)動能(néng)轉換需依托産業(yè)的切換實現。曾幾何時，這個(gè)原來的全國(guó)制造業(yè)名城(chéng)沉寂多(duō)年(nián)，産業(yè)結構已顯“老态”和“笨重”：傳統産業(yè)占比達到(dào)78%，高(gāo)耗能(néng)重化工(gōng)業(yè)占工(gōng)業(yè)比重達到(dào)70%。
新舊(jiù)動能(néng)何為(wèi)新?動能(néng)轉換往哪轉?濟南(nán)立足産業(yè)基礎和資源禀賦，謀定大數據與新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、智能(néng)制造與高(gāo)端裝備、量子科技(jì)、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、先進材料、産業(yè)金融、現代物(wù)流、醫(yī)療康養、文化旅遊、科技(jì)服務十大産業(yè)。濟南(nán)立下(xià)目标，到(dào)2020年(nián)，十大産業(yè)全部具備千億級産業(yè)發展能(néng)力，其中大數據與新一(yī)代信息技(jì)術(shù)産業(yè)達到(dào)5000億級，智能(néng)制造與高(gāo)端裝備産業(yè)達到(dào)2000億級。
誕生(shēng)于紡織服裝業(yè)這個(gè)傳統行當的韓都衣舍，在創立8年(nián)後的2016年(nián)，理念一(yī)變、模式一(yī)轉，成立“智彙藍海”互聯網品牌孵化基地，作為(wèi)賦能(néng)機(jī)體給創業(yè)企業(yè)賦能(néng)，幫助互聯網初創企業(yè)快速成長(cháng)。目前，“智彙藍海”孵化品牌數量已超過200家。
濟南(nán)喜新不厭(yàn)舊(jiù)，而是始終“煉舊(jiù)”，不斷“熔煉”“淬煉”傳統産業(yè)。為(wèi)推動傳統産業(yè)提層次、增實力，濟南(nán)積極運用信息技(jì)術(shù)改造提升現有産業(yè)，實現價值鏈向高(gāo)水(shuǐ)平躍升，上(shàng)雲企業(yè)已突破6200家。
山東省委常委、濟南(nán)市(shì)委書記王忠林認為(wèi)，新舊(jiù)動能(néng)轉換要處理好“舍”與“得”的關系。
欲得必先舍。2017年(nián)，濟南(nán)取締“散亂污”企業(yè)5367家;2018年(nián)，濟南(nán)已關停粗老笨重、“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”企業(yè)407家。濟南(nán)還(hái)設立了規模超過2500億元的新舊(jiù)動能(néng)轉換基金，出台“人才新政30條”“高(gāo)校20條”;不斷完善“三環十二射”高(gāo)速公路(lù)網，加快建設攜河北(běi)跨“三橋一(yī)隧”……
有舍必有得。濟南(nán)的新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、智能(néng)制造和高(gāo)端裝備兩大産業(yè)，主營業(yè)務收入雙雙突破3000億元，軟件(jiàn)和信息服務業(yè)占據山東省半壁江山;全市(shì)人才總量達150萬人，有院士、高(gāo)層次專家72人;“藍天白(bái)雲、繁星閃爍”漸成常态，交通(tōng)擁堵指數比去年(nián)同期下(xià)降8.9%。
新舊(jiù)動能(néng)轉換迫切需要良好的營商環境。企業(yè)如同樹木(mù)，哪裡(lǐ)的生(shēng)态條件(jiàn)好，哪裡(lǐ)的陽光(guāng)雨露多(duō)，自(zì)然就(jiù)根深葉茂。營商環境優的地方，往往能(néng)彙聚一(yī)片企業(yè)的“林海”。
王忠林說，濟南(nán)從(cóng)企業(yè)最不滿意的地方入手，從(cóng)企業(yè)反映最強烈的難點痛點問題改起，從(cóng)企業(yè)最期盼的事(shì)情做起，拿出過硬措施集中攻堅，锲而不舍優化營商環境。
開(kāi)辦一(yī)家企業(yè)需要多(duō)久?濟南(nán)給出的方案是3個(gè)工(gōng)作日。2018年(nián)6月(yuè)，濟南(nán)推出35條“一(yī)次辦成”改革措施，并公布了市(shì)級政務服務事(shì)項清單，包括“零跑腿”事(shì)項168項，“隻跑一(yī)次”事(shì)項948項，“你不用跑我來跑”事(shì)項49項。
濟南(nán)把分散在不同部門(mén)的關聯審批事(shì)項按照(zhào)“事(shì)件(jiàn)鏈條”進行優化整合，建立“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗(chuāng)口出件(jiàn)”工(gōng)作模式，辦一(yī)件(jiàn)事(shì)情隻需進一(yī)個(gè)門(mén)、到(dào)一(yī)個(gè)窗(chuāng)、見(jiàn)一(yī)個(gè)人、交一(yī)次材料、一(yī)次就(jiù)能(néng)辦好。
為(wèi)實現“一(yī)次辦成”，濟南(nán)還(hái)配套建立“首問負責”的受理機(jī)制和“一(yī)網通(tōng)辦”的線上(shàng)平台，力争到(dào)2019年(nián)底前，使網上(shàng)可辦市(shì)縣級政務服務事(shì)項不低(dī)于80%，群衆和企業(yè)辦事(shì)“線上(shàng)零跑腿，審批不見(jiàn)面”。
王忠林表示，一(yī)定要舍得“真金白(bái)銀(yín)”，拿出具有含金量和突破性的關鍵措施，具體措施要切合實際、指向精确、标準明确、操作簡約，做到(dào)“落地生(shēng)根”，決不讓政策躺在“抽屜”裡(lǐ)睡(shuì)大覺。
“一(yī)次辦成”隻是濟南(nán)優化營商環境一(yī)整套組合拳中的一(yī)招。除此之外，濟南(nán)還(hái)将重點打造溫暖細緻的服務環境、公平正義的法治環境、重商親商的人文環境、既親又(yòu)清的政商環境、宜居宜業(yè)的城(chéng)市(shì)環境。
日益優化的營商環境為(wèi)濟南(nán)的經濟社會(huì)發展疏通(tōng)了“堵點”，新舊(jiù)動能(néng)轉換步子不斷提速。自(zì)2017年(nián)以來，濟南(nán)的主要經濟指标增幅在全國(guó)副省級城(chéng)市(shì)和山東省内均名列前茅。
